关于建立上海戏剧学院校园安全突击队的实施意见

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，落实上海市高校安全风险防控体系建设要求，聚焦艺术院校安全治理特殊性，组建专业化、快速化、智能化的校园安全突击队，构建“平战结合、精准防控、校地联动”的新型校园安防体系，为守护师生生命财产安全，促进学校高质量发展筑牢安全屏障。

    二、建设目标

1.增强快速响应能力。发生突发事件时，能够迅速集结，快速响应，有效控制事态发展：实现快速行动响应机制，1分钟接警确认、3分钟先期处置、5分钟联动支援。

2.提升专业处置水平。通过专业培训和实战演练，具备校园安全事件专业处置能力：突击队员具备消防、防暴、急救等专业资质达80%以上；应急处置考核优良率达100%。

3.筑牢校园安全防线。形成全方位、多层次的校园安全防护体系，有效预防和减少校园安全事件的发生：校园重大安全事故、群体事件发生率为0。

4.构建智慧安防体系。积极开展校园智慧安防体系建设，充分发挥智慧系统大数据分析、物联感知、AI预警等方面的优势，提升校园安全风险防范水平：建设部署5G应急指挥系统；打通校园巡逻、消防巡检等子系统，建成统一校园智慧安防系统。

5.营造安全文化氛围。持续推进校园安全宣传教育工作，增强师生的安全意识，营造安全和谐的校园文化氛围：形成“层层负责，各负其责”的校园安全责任体系；“校园安全，人人有责”的理念更加深入人心。

6.完善校地协同机制。加强与文保公安、属地公安、消防等单位的协同联动机制建设，形成全面覆盖、稳定高效的“协同联动”之网：建设校园警务室；邀请资深专家定期来校培训、开展宣教活动；凝聚共识，增强工作合力，共同守护校园安宁。

三、组织架构

1.领导小组

组  长：后保处处长、副处长

组  员：后保处校园安全主管、安全办主管、文保或属地派出所联系警官

职  责：制定突击队建设方案、审定重大行动方案、协调跨单位（部门）工作、突发事件应急指挥、突击队督导考核。

2.突击队构成

队  长：后保处校园安全主管

副队长：安保队长

队  员：从物业公司、安保公司等安保人员中抽调精干力量组建，每个校区规模10人左右。

3.专家顾问

聘请校内外专家担任突击队顾问，包括兄弟院校保卫部门领导、专家，公安部门安全专家等。

四、建设与培训

1.突击队全称

命名为“平安上戏突击队”，即“艺盾小队”。突击队使用专属logo（见附件），用于宣传材料、服装标识、器械装备等涂装、印制。

2.专业培训

制定突击队培训计划，定期组织开展安全知识、应急处置、救援技能等方面的培训，提升队员的专业素养和应急处置能力。培训内容包括法律法规、安全防范知识、急救技能、消防演练等。

3.实战演练

战训结合，定期组织实战演练，模拟不同类型的突发事件（包括消防火警、反恐防暴、群体事件、防汛防台等），检验突击队快速反应和专业处置能力。有针对性地进行问题整改，不断提升突击队实战水平。

五、工作职责

1.治安事件处理

突击队负责日常校园治安巡逻工作，始终保持高度警惕，密切关注外来人员，加强对重点部位治安防范，发现可疑人员或突发治安事件，及时上报处置。

突发校园治安事件，须及时阻止师生危险行为，如劝阻打架、**、自伤自残等；及时制止**、抢劫等行为。如难以阻止危险行为或发生可能涉及刑事犯罪等情况，应立即拨打110或联系公安民警，寻求警方到校支援，并配合抓捕控制行为人。后续配合警方调查取证等。

2.火灾险情处理

突击队负责日常校园消防安全以及设施设备巡检工作，发现消防安全问题隐患，及时上报处置。

突发火警，须立即明确报警点位，并迅速赶赴现场查看。对初期火情，立即就近使用消防设施扑灭；对火势较大无法自行扑灭的情况，须立即拨打119，联系消防部门救援。期间应坚守岗位，组织疏散师生，并尽可能控制火势蔓延，争取救援时间，将损失降到最低。后续保护现场，配合火灾事故调查等。

3.外来人员寻衅滋事处置

突击队负责校门安全管理以及防范外来人员寻衅滋事等工作。

突发外来人员寻衅滋事情况，须立即实施校门管控，必要时，关闭校门和出入口，防止寻衅滋事人员进校；如寻衅滋事人员已经进入校园内，应迅速组织力量将其控制在远离师生的安全范围内。同时，立即报告公安，到校处置；认清来者容貌、特征、人数、有无携带枪支、刀具、坐车种类以及车牌号码、滋事原因等，后续配合警方调查处理。

4.反恐防暴应急处置

校园突发暴恐事件，突击队应立即报告公安部门，说明暴恐情况，寻求特警力量紧急支援。同时，突击队按照学校反恐防暴应急处置预案，与暴恐人员尽力周旋，为师生紧急避险争取时间；待警方到场后，配合警方控制暴恐人员，全力保护师生生命安全。

5.极端天气应对处置

遇到极端天气情况，如台风、暴雨等，突击队应根据官方预警信息，按照学校极端天气（防汛防台）应急处置预案，立即组织力量开展抢险救援、人员转移、物资搬运、伤员急救等工作，全力维护校园安全秩序，减少学校财产损失。

6.重大活动安保工作

遇到学校重大活动，如重大演出、重要会议、重大外事活动、大型招生考试等，做好人员出入管控、安检、校门及周边秩序维护、区域警戒、人员车辆引导、交通疏导等工作，并加强值守、巡逻，防范安全风险，维护校园秩序，有力保障活动顺利开展。

7.其他突发事件处置

校园突发其他安全事故（交通事故、施工事故、突发疾病受伤、非正常聚集等）时，突击队应立即出动，根据实际情况，拨打110、119、120等报警电话寻求支援；并迅速组织力量开展救援工作，包括现场警戒、疏散人群、开展急救等，控制现场事态，降低事故影响，进一步减少损失。

六、工作机制创新

1.智能指挥平台

依托学校大数据中心建设，集成四校区“安防数据驾驶舱”，未来规划功能包括：人脸识别系统与重点人员数据库实时比对；无人机巡航异常热源自动报警（精度±0.5℃）；AR战术眼镜实现剧场三维地图叠加实时热力图；应急物资智能调度（1分钟内匹配最近物资点）。

2.平战转换机制

平常状态：每周开展专项训练（如剧场火灾扑救、聚集人员紧急疏散、防暴器械使用等）；每学期两次与消防或公安联合演练（高校重点场所特殊场景）。

“战时”状态：启动“135”响应机制（1分钟接警确认、3分钟先期处置、5分钟联动支援）；开通绿色通道，直接与属地或文保公安互通紧急信息。

平战一体：日常校园安保工作与突发事件应急处置无缝切换，资源利用率大幅度提升。

3.校地协同网络

五联机制：信息联通、风险联判、事件联处、培训联办、装备联用。

深入开展校地合作、党建联建工作，不断提高校地合作成效；强化党建引领，汇聚安全工作合力，促进校园安全综合治理能力稳步提升。

七、考核评估（奖惩制度）

加强突击队考核评估工作，建立完善、公正、透明的安全工作激励奖惩制度，凝聚全员共识，激发内生动力。

对在校园安全工作中认真履职、积极主动、勇于创新、成绩显著的团队和个人，通过颁发荣誉证书、即时奖励等物质和精神上的双重奖励，给予充分肯定和表彰，并在晋升职级、岗位轮换或参与重要项目方面提供优先考虑的评价。

对在安全工作中疏忽大意、消极怠工的单位和个人，应通过批评教育、调整岗位、扣罚奖金等方式，依法依规进行问责处理，以警示全体人员牢记守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。对于不能胜任突击队工作、经过辅导后仍无显著改善的队员，将采取调离突击队的方式处置。对于严重违反突击队规定，造成不良后果的，将落实“一票否决”，情节严重的，将作开除（责令辞退）处理。

附件：

《突击队队长、副队长应急指挥能力评估表》

《突击队应急演练评估表》

上海戏剧学院后勤保卫处

2025年4月1日  

突击队队长、副队长应急指挥能力评估表

突击队应急演练评估表