上海戏剧学院货物服务项目采购管理办法

2017年修订)

第一章 总 则

第一条为了进一步加强学院货物或服务项目的采购管理工作,规范学院的各项采购行为,提高国有资金的使用效益,保障和促进学院教学、科研事业的发展,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、国家教委《高等学校仪器设备管理办法》、上海市政府颁发的《上海市政府采购管理办法》和上海市财政局编制的《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》等相关法律、法规文件的规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条本办法适用于学院各类教学、科研仪器设备及办公设备、家具用具等所有货物或服务项目的采购行为。

第三条学院货物或服务项目的招投标活动及其当事人,必须严格执行国家有关法律、法规,遵循公开、公平、公正和诚实守信的采购原则,自觉接受上级机关和学院纪检、审计、财务等部门的监督和审查。

第四条学院货物或服务项目采购有下列情形之一的,经上级部门和学院党委会审核批准,可以不适用本办法:

1.涉及国家安全和国家机密的;

2.因自然灾害或其它不可抗力因素,需紧急采购的;

3.人民生命财产遭受危险,需紧急采购的;

4.特定的某些其它情况。

第二章 机 构

第五条为进一步规范学院货物或服务项目招标采购工作,经党委会研究决定,由主管副院长、总会计师、院长办公室、规划处/科研处、教务处、国资处、财务处、基建处、后保处、演艺中心、审计室、戏曲学校、舞蹈学校、纪委/监察处等部门成立“上海戏剧学院国有资产和采购工作管理小组”,负责领导和监督全院招投标采购的管理机构。

第六条国有资产管理处作为学院货物或服务项目采购的职能部门,负责组织和实施学院日常采购管理工作,按照采购流程做好学院项目招标采购的事前、事中和事后的各项管理事项。

第七条根据招投标采购内容及采购方式,凡由政府实施集中采购的招标采购项目或委托政府采购代理机构采购的项目,其评专家的组成;由政府采购管理部门或委托政府采购代理机构负责组织和落实;凡由学院实施的招投标采购项目,其评审成员的组成,由学院国资处和采购项目负责人组织和落实相关工作。

第八条院内评审专家和聘请专业技术人员的组成,由国资处参照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定实施管理,坚持评审专家和所聘请的专业技术人员,主动回避与本人存在利益关系的招投标、评审和咨询活动并遵守保密守则。

第三章 计 划

第九条学院所有的货物或服务项目的采购活动,不论资金渠道来自何处都须纳入学院财务预算,实行统一计划管理。凡无计划、缺预算的项目,采购管理部门不予办理采购手续,财务部门不予以报销。(见附件:1货物或服务项目预算申报流程图)

1.凡学院重大教学、科研设备及文化艺术服务、会议和展览服务项目的采购,在年度预算申报单台、件或单次批量预算达到200万元以上(含200万元)的,申请部门应提交可行性报告,由学校各归口管理的职能部门组织有关专家进行论证,并出具专家论证意见报告。

2.对按规定程序审批属于一招三年的政府采购服务项目,在预算编制中应填写“一次招标多年有效”、“有效期限”、“上年相对应的采购编号”、“有效期终止”的字段。

3.在编制招标有效期内的服务项目第二、三年度预算时,预算单位只需选择“一次招标多年有效”,并录入上年度相对应项目的采购编号以作为关联,无需预算单位再录入。

4.预算单位部门在编制招标有效期内的第二、三年度预算时,如因为对中标供应商年度考核未通过或项目内容及价格变动较大的(超过原合同采购金额10%),需要终止有效期重新采购的,由预算单位部门通知财务处在预算系统中选择“有效期终止”,系统将自动比对重新确定采购形式和方式。预算单位应按照系统确定的采购形式和采购方式依法重新组织采购活动。

第十条采购计划实行“二上二下”的经费预算申报程序:

1.货物或服务项目的采购年度计划应配合学院年度预算申报时间节点,各使用部门按实际需求填报申购计划,经相关职能部门初审汇总调整后,报请各分管院领导审批同意;

2.学院下达经费额度,须明确项目经费负责人及授权。相关职能部门对申购预算再次进行调整,由分管院领导报请学院党委会审定批准;

3.由主管院领导下达《上海戏剧学院年度货物或服务项目购置经费计划书》,并报财务处备案。

第十一条学院各职能部门的教学、科研专用仪器设备或服务项目应融合在申报计划中,无法融合在项目申报计划中的货物或服务项目可单独申报。货物或服务项目的申报均需注明具体技术参数、配置或要求、数量、单价和金额,并按照货物或服务项目采购的轻重缓急进行排序。

1.学院教学、教辅单位的专用仪器设备、家具用具或服务项目的申购计划,由教务处负责汇总审核;

2.学院科研项目的专用仪器设备、家具用具或服务项目的申购计划,由规划处、科研处负责汇总审核;

3.学院行政办公设备、办公家具或服务项目的申购计划,由国资处负责汇总审核;

4.学院网络信息设备及软件研发或服务项目的申购计划,由信息中心负责审核;

5.学院各部门年度货物或服务项目采购预算申报,由国资处负责统一汇总审核后,提交财务处上报学院党委会审核通过。

6.采购用款计划由财务处严格按照学院审议通过的货物或服务项目的预算对上级主管部门申报和备案。《上海戏剧学院年度货物或服务项目的购置经费计划书》一经批准,原则上不得变更;

7.如因政策或特殊原因确实需要变更的,应严格执行货物或服务项目采购预算变更申报流程(见附件:2货物或服务项目预算变更申报流程图)。

第四章 采 购

第十二条货物或服务项目采购实行“计划在前、预算管理、合理配置、节俭办学”和“公开、公平、公正和诚实守信”的采购原则。严格按照各项货物或服务项目采购年度财政预算批复执行。

第十三条货物或服务项目采购由国资采购管理职能部门,根据学院党委会审定同意下达的经费额度和《上海戏剧学院年度货物或服务项目经费购置计划书》的内容,由各部门按货物或服务项目的使用性质,分类分批填报《上海戏剧学院货物或服务项目采购明细表》,由分管院领导审定采购方式,分批次统一组织实施。(见附件:3货物或服务项目采购流程图)

第十四条凡是政府采购集中采购目录内和采购限额标准明确规定的集中采购的项目,必须实行政府招标采购,严格按《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》的规定执行。

1.对于教学、科研、办公设备、家具用具或服务项目的采购,凡列入政府采购集中采购目录以内的,都必须在政府采购电子集市平台上或上海市政府采购中心集中采购平台上由国资处统一竞价或招标采购(如设备类:台式计算机、便携式计算机、服务器、磁盘阵列、交换机、投影机、传真机、打印机、复印机、照相机、摄像机、空调机等通用设备。办公用品类:复印纸、硒鼓、墨盒()、数据库软件、防病毒软件等。服务类:信息技术服务、文化艺术服务、会议和展览服务、物业管理服务等), 以当年上海市财政局发布的政府采购集中采购目录为准。对按规定因委托集中采购机构采购的项目,采购人因特殊需要实行分散采购的,必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门(市财政局)的批准,方可转为分散采购;

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