物资设备采购及国有资产管理(设备处、图书馆、产业办、医务室)

上海戏剧学院货物服务项目采购管理办法

2017年修订)

第一章 总 则

第一条为了进一步加强学院货物或服务项目的采购管理工作,规范学院的各项采购行为,提高国有资金的使用效益,保障和促进学院教学、科研事业的发展,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、国家教委《高等学校仪器设备管理办法》、上海市政府颁发的《上海市政府采购管理办法》和上海市财政局编制的《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》等相关法律、法规文件的规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条本办法适用于学院各类教学、科研仪器设备及办公设备、家具用具等所有货物或服务项目的采购行为。

第三条学院货物或服务项目的招投标活动及其当事人,必须严格执行国家有关法律、法规,遵循公开、公平、公正和诚实守信的采购原则,自觉接受上级机关和学院纪检、审计、财务等部门的监督和审查。

第四条学院货物或服务项目采购有下列情形之一的,经上级部门和学院党委会审核批准,可以不适用本办法:

1.涉及国家安全和国家机密的;

2.因自然灾害或其它不可抗力因素,需紧急采购的;

3.人民生命财产遭受危险,需紧急采购的;

4.特定的某些其它情况。

第二章 机 构

第五条为进一步规范学院货物或服务项目招标采购工作,经党委会研究决定,由主管副院长、总会计师、院长办公室、规划处/科研处、教务处、国资处、财务处、基建处、后保处、演艺中心、审计室、戏曲学校、舞蹈学校、纪委/监察处等部门成立“上海戏剧学院国有资产和采购工作管理小组”,负责领导和监督全院招投标采购的管理机构。

第六条国有资产管理处作为学院货物或服务项目采购的职能部门,负责组织和实施学院日常采购管理工作,按照采购流程做好学院项目招标采购的事前、事中和事后的各项管理事项。

第七条根据招投标采购内容及采购方式,凡由政府实施集中采购的招标采购项目或委托政府采购代理机构采购的项目,其评专家的组成;由政府采购管理部门或委托政府采购代理机构负责组织和落实;凡由学院实施的招投标采购项目,其评审成员的组成,由学院国资处和采购项目负责人组织和落实相关工作。

第八条院内评审专家和聘请专业技术人员的组成,由国资处参照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定实施管理,坚持评审专家和所聘请的专业技术人员,主动回避与本人存在利益关系的招投标、评审和咨询活动并遵守保密守则。

第三章 计 划

第九条学院所有的货物或服务项目的采购活动,不论资金渠道来自何处都须纳入学院财务预算,实行统一计划管理。凡无计划、缺预算的项目,采购管理部门不予办理采购手续,财务部门不予以报销。(见附件:1货物或服务项目预算申报流程图)

1.凡学院重大教学、科研设备及文化艺术服务、会议和展览服务项目的采购,在年度预算申报单台、件或单次批量预算达到200万元以上(含200万元)的,申请部门应提交可行性报告,由学校各归口管理的职能部门组织有关专家进行论证,并出具专家论证意见报告。

2.对按规定程序审批属于一招三年的政府采购服务项目,在预算编制中应填写“一次招标多年有效”、“有效期限”、“上年相对应的采购编号”、“有效期终止”的字段。

3.在编制招标有效期内的服务项目第二、三年度预算时,预算单位只需选择“一次招标多年有效”,并录入上年度相对应项目的采购编号以作为关联,无需预算单位再录入。

4.预算单位部门在编制招标有效期内的第二、三年度预算时,如因为对中标供应商年度考核未通过或项目内容及价格变动较大的(超过原合同采购金额10%),需要终止有效期重新采购的,由预算单位部门通知财务处在预算系统中选择“有效期终止”,系统将自动比对重新确定采购形式和方式。预算单位应按照系统确定的采购形式和采购方式依法重新组织采购活动。

第十条采购计划实行“二上二下”的经费预算申报程序:

1.货物或服务项目的采购年度计划应配合学院年度预算申报时间节点,各使用部门按实际需求填报申购计划,经相关职能部门初审汇总调整后,报请各分管院领导审批同意;

2.学院下达经费额度,须明确项目经费负责人及授权。相关职能部门对申购预算再次进行调整,由分管院领导报请学院党委会审定批准;

3.由主管院领导下达《上海戏剧学院年度货物或服务项目购置经费计划书》,并报财务处备案。

第十一条学院各职能部门的教学、科研专用仪器设备或服务项目应融合在申报计划中,无法融合在项目申报计划中的货物或服务项目可单独申报。货物或服务项目的申报均需注明具体技术参数、配置或要求、数量、单价和金额,并按照货物或服务项目采购的轻重缓急进行排序。

1.学院教学、教辅单位的专用仪器设备、家具用具或服务项目的申购计划,由教务处负责汇总审核;

2.学院科研项目的专用仪器设备、家具用具或服务项目的申购计划,由规划处、科研处负责汇总审核;

3.学院行政办公设备、办公家具或服务项目的申购计划,由国资处负责汇总审核;

4.学院网络信息设备及软件研发或服务项目的申购计划,由信息中心负责审核;

5.学院各部门年度货物或服务项目采购预算申报,由国资处负责统一汇总审核后,提交财务处上报学院党委会审核通过。

6.采购用款计划由财务处严格按照学院审议通过的货物或服务项目的预算对上级主管部门申报和备案。《上海戏剧学院年度货物或服务项目的购置经费计划书》一经批准,原则上不得变更;

7.如因政策或特殊原因确实需要变更的,应严格执行货物或服务项目采购预算变更申报流程(见附件:2货物或服务项目预算变更申报流程图)。

第四章 采 购

第十二条货物或服务项目采购实行“计划在前、预算管理、合理配置、节俭办学”和“公开、公平、公正和诚实守信”的采购原则。严格按照各项货物或服务项目采购年度财政预算批复执行。

第十三条货物或服务项目采购由国资采购管理职能部门,根据学院党委会审定同意下达的经费额度和《上海戏剧学院年度货物或服务项目经费购置计划书》的内容,由各部门按货物或服务项目的使用性质,分类分批填报《上海戏剧学院货物或服务项目采购明细表》,由分管院领导审定采购方式,分批次统一组织实施。(见附件:3货物或服务项目采购流程图)

第十四条凡是政府采购集中采购目录内和采购限额标准明确规定的集中采购的项目,必须实行政府招标采购,严格按《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》的规定执行。

1.对于教学、科研、办公设备、家具用具或服务项目的采购,凡列入政府采购集中采购目录以内的,都必须在政府采购电子集市平台上或上海市政府采购中心集中采购平台上由国资处统一竞价或招标采购(如设备类:台式计算机、便携式计算机、服务器、磁盘阵列、交换机、投影机、传真机、打印机、复印机、照相机、摄像机、空调机等通用设备。办公用品类:复印纸、硒鼓、墨盒()、数据库软件、防病毒软件等。服务类:信息技术服务、文化艺术服务、会议和展览服务、物业管理服务等), 以当年上海市财政局发布的政府采购集中采购目录为准。对按规定因委托集中采购机构采购的项目,采购人因特殊需要实行分散采购的,必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门(市财政局)的批准,方可转为分散采购;

2.对于可移动的便携式计算机、摄像机、照相机等两用设备学院应从严控制,凡在学院年度预算计划中未列入上述两用设备采购的,使用部门则需通过学院OA办公网上报并以书面形式提出申请,在分管院领导批示同意后,由国资处统一在政府采购电子集市平台上或上海市政府采购中心集中采购平台上统一竞价采购;

3.对于政府采购集中采购目录以内的货物或服务项目,单台、项或单次批量预算无论金额大小的采购项目,都必须纳入政府集中采购,任何单位或个人无权自行采购;

4.对于政府采购集中采购在电子集市平台上的中标设备无法满足要求的(含进口设备),须向上海市财政局提交申请报告,由市财政局组织专家审核通过后,国资处凭市财政局发出的告知单委托上海市政府采购中心集中采购。

第十五条对于政府采购集中采购目录以外的货物或服务项目属于分散采购的项目,采购文件必须由学院职能部门先行审核,超过规定数额标准的须报分管院领导批准方可执行采购活动。

1.对达到公开招标数额标准的采购项目,应特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,必须在采购活动开始前,获得政府采购监督管理部门(市财政局)的批准方可执行;

2.对达到公开招标数额标准的分散采购项目,采购人不具备自行招标条件的,应当委托具有政府采购代理资格的机构代理采购;

3.对于政府采购集中采购目录以外的进口设备采购项目,在执行招投标采购活动前,须先期执行专家论证并办理上级主管部门审批盖章,方可开展进口设备采购活动。

第十六条对于政府采购集中采购目录以外的单台、项或单次批量预算货物或服务项目的采购,都必须严格按《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》和《上海戏剧学院货物或服务项目采购管理办法》的规定执行采购;

1.对于政府采购集中采购目录以外的货物或服务项目的采购,预算金额在人民币5佰元以上,1仟元以下的单台、项或单次批量的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,由各部门按学院采购流程询价自行采购,项目主管签字,财务部门凭国有资产低值入账凭证、有效发票和清单方可准予报销;

2.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额在人民币1仟元以上(含1仟元),1万元以下的单台、项或单次批量的采购项目,各使用部门应统一配置和要求,按学院采购流程以询价采购方式实行自行采购,询价采购文件(格式在学院OA网上下载,见附件:5)。各部门须提供有效报价单或网站商城报价截图,(注:询价文件须加盖部门公章,报价单须加盖报价单位公章。通过网站商城采购的,需提供有效的网站商城报价截图。如:京东商城、苏宁商城、国美商城、永乐商城、易讯商城、1号店商城、新蛋商城、当当商城、天猫商城、设备制造商官网、出版或发行商官网等),财务部门凭询价文件、报价文件或网站商城报价截图、询价采购纪要(格式在学院OA网上下载,见附件:6)、资产入账凭证、有效发票和项目主管签字方可准予报销;

3.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额在人民币1万元以上(含1万元),5万元以下的单台、项或单次批量的采购项目,各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务采购申请表(在学院OA网上下载,见附件:4),由国资处统一以询价或竞争性谈判的方式实行采购,由学校使用部门、国资处组成项目联合采购小组,参照政府采购管理办法有关规定实行采购。财务部门凭询价文件(询价文件须加盖部门公章)、报价文件或网站商城报价截图(报价单须加盖公章或有效的网站商城报价截图)、采购意见(联合采购小组成员签字)及合同(1万元以上须签订合同,大型网站商城采购除外)、资产入账凭证、有效发票和项目主管签字方可准予报销;

4.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额在人民币5万元以上(含5万元),20万元以下的单台、项或单次批量的采购项目,各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务项目采购申请表(在学院OA网上下载见附件:4),由国资处报请分管院领导审核签字,统一在上海戏剧学院信息公开网上公开发布采购信息,以公开询价或竞争性谈判的方式实行采购,由学校使用部门、国资处、分管院领导组成项目联合采购小组,参照政府采购管理办法有关规定实行采购。当采购人不具备自行招标采购条件的,应当委托具有政府采购代理机构代理采购。财务部门凭询价文件(询价文件须加盖部门公章)、报价文件或网站商城报价截图(报价单须加盖公章或有效的网站商城报价截图)、采购意见(联合采购小组成员签字)及合同(1万元以上须签订合同,大型网站商城采购除外)、资产入账凭证、有效发票、项目主管签字和分管院领导加签方可准予报销。(注:委托具有政府采购代理机构代理采购的,须提供委托代理机构代理采购的招标文件、投标文件、评审文件、成交通知书);

5.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额在人民币20万元以上(含20万元),50万元以下的单台、项或单次批量的设备、家具用具、服务项目的采购,在采购活动开始前,由使用部门报请学院党委会审核批准。各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务项目采购申请表(在学院OA网上下载见附件:4),由国资处报请分管院领导审核签字,统一在上海戏剧学院信息公开网上公开发布采购信息,以公开询价或竞争性谈判的方式实行采购,由学校使用部门、国资处、财务室、审计室、分管院领导组成项目采购领导小组,参照政府采购管理办法有关规定实行采购, 当采购人不具备自行招标采购条件的,应当委托具有政府采购代理机构代理采购。财务部门凭询价文件(询价文件须加盖部门公章)、报价文件或网站商城报价截图(报价单须加盖公章或有效的网站商城报价截图)、采购意见(领导采购小组成员签字)及合同(1万元以上须签订合同,大型网站商城采购除外)、资产入账凭证、有效发票、项目主管签字和分管院领导加签方可准予报销。(注:委托具有政府采购代理资格的机构代理采购的,须提供委托代理机构代理采购的招标文件、投标文件、评审文件、成交通知书);

6.学院信息技术服务预算金额在50万以上的,200万元以下单项或单次批量的采购项目,(包括软件开发、信息系统集成、数据处理、信息化工程监理、运行维护、信息技术咨询等服务、包括涉及通信、监控、安保等信息管理及智能化系统),在采购活动开始前,由使用部门报请学院党委会审核批准。各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务项目采购申请表(在学院OA网上下载见附件:4),由国资处报请分管院领导审核签字,统一委托上海市政府采购中心以公开询价或竞争性谈判的方式实行采购,财务部门凭询价或竞争性谈判文件、报价文件、专家评审报告、成交通知书及合同、国有资产入账凭证(是指独立研发的系统软件,我院独立拥有知识产权)和有效发票、项目主管签字和分管院领导加签方可准予报销;

7.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额在人民币50万元以上,200万元以下单台、项或单次批量的采购项目,在采购活动开始前,由使用部门报请学院党委会审核批准。各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务采购申请表(在学院OA网上下载见附件:4),由国资处报请分管院领导审核签字,统一在上海戏剧学院信息公开网上公开发布采购信息,以公开询价或竞争性谈判采购的方式实行采购,由学校使用部门、国资处、财务室、审计室、分管院领导组成项目采购领导小组,参照政府采购管理办法有关规定实行采购。当采购人不具备自行招标采购条件的,应当委托具有政府采购代理机构代理采购。财务部门凭询价文件(询价文件须加盖部门公章)、报价文件或网站商城报价截图(报价单须加盖公章或有效的网站商城报价截图)、采购意见(领导采购小组成员签字)及合同(1万元以上须签订合同,大型网站商城采购除外)、资产入账凭证、有效发票、项目主管签字和分管院领导加签方可准予报销。(注:委托具有政府采购代理机构代理采购的,须提供委托代理机构代理采购的招标文件、投标文件、评审文件、成交通知书);

8.对于政府采购集中采购目录以外的设备、家具用具、服务和图书项目的采购,预算金额超过200万元以上(含200万元)的单台、项或单次批量采购项目,在采购活动开始前,由国资处进行初步审核后,再由使用部门报请学院党委会审核批准。各使用部门应统一配置和要求,统一填写货物或服务采购申请表(在学院OA网上下载见附件:4),公开招标项目由国资处报分管院领导审核签字,并取得法人或委托代表授权后方可开展采购工作。由国资处统一在上海戏剧学院信息公开网上公开发布采购信息,以公开招标采购的方式实行采购,由学校使用部门、国资处、财务室、审计室、分管院领导组成项目采购领导小组,参照政府采购管理办法有关规定实行采购。当采购人不具备自行招标采购条件的,应当委托具有政府采购代理机构代理采购。财务部门凭询价文件(询价文件须加盖部门公章)、报价文件或网站商城报价截图(报价单须加盖公章或有效的网站商城报价截图)、采购意见(领导采购小组成员签字)及合同、资产入账凭证、有效发票、项目主管签字、分管院领导签字和法人加签方可准予报销。(注:委托具有政府采购代理机构代理采购的,须提供委托代理机构代理采购的招标文件、投标文件、评审文件、成交通知书);

第十七条公开招标应在上海戏剧学院信息公开网上发布招标采购信息,投标人提交投标文件截止日期,最短不得少于10个工作日。以公开询价或竞争性谈判的方式实行采购的,投标人提交投标文件截止日期,最短不得少于5个工作日。

1)公开招标的方式实行采购的,评审人员应在政府采购专家库中,随机抽调5人以上组成专家评审委员会,成交结果应在公示5个工作日无异议后生效,发成交通知书。

2)以询价或竞争性谈判的方式实行采购的,应组成3人以上联合评审小组,成交结果应在公示3个工作日无异议后生效,发成交通知书。

3)中标单位凭中标通知书在22个工作日内,与学院货物或服务项目采购主管部门办理采购合同或协议签订。政府公开招标采购和政府协议供货采购项目,应签订政府采购规定格式合同或协议。

第十八条 货物或服务项目的采购在完成招投标采购流程后,按《上海戏剧学院合同管理办法》办理货物或服务项目的合同用印。

1.凭成交通知书或采购意见、合同或协议(10万元以上的),按《上海戏剧学院合同管理办法》对外签署的各类合同或协议。用印流程须通过学院OA办公网,由各职能部门通过相关汇报流程办理,经院长(或院长授权的副院长)签字同意后办理合同用印。

2.凭成交通知书或采购意见、合同或协议(1万元以上,10万元以下的),按《上海戏剧学院合同管理办法》授权各归口管理职能部门小额合同专用章对外签署的各类合同或协议(小额合同样板在学院OA网上下载,见附件:7)。用印流程须通过学院OA办公网,由各职能部门通过部门协办流程办理,经部门主管签字或印章同意后办理合同用印。

3.采购合同或协议履行过程中,采购人需追加与合同或协议标的相同货物或服务的,在不改变合同或协议其他条款的前提下,可以与供应商签订补充合同或协议,但所有补充合同或协议的采购金额不得超过原合同采购金额的10%

4.年度供货采购的招标文件、各中标供应商的投标文件和供货商供货承诺书等书面材料,均为采购合同或协议的组成部分,具有同等法律效力。

第十九条 采购工作程序包括:编制货物或服务项目的采购分类目录、采集设备技术参数、填报货物或服务项目采购申请表、确定采购方式、发布招标信息、组织或参与评标、签订采购合同或协议(包括政府采购)、办理合同或协议付款财务手续、组织设备或服务项目的验收、资产入账等环节。进口设备采购需先行进行专家论证,还需开办信用证、外贸合同、免税申报、报关单、商检等手续。

第二十条为规范采购行为,维护采购公开、公平、公正和诚实守信的原则,促进供应商公平竞争,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规文件的规定,受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商,对理解及把握采购内容具有一定优势,其再参加该项目的采购活动,存在违反公平竞争原则的可能性,原则上不予参加该项目招投标活动。

第二十一条凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位),不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动;凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位),不得再参加该分项目的采购活动。但属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条之规定的单一来源方式采购情形的,不适用本规定。

第五章 验 收

第二十二条仪器、设备或服务项目在运到或服务之前,使用部门应准备好安装场地或运行服务的条件,并指定专人负责配合供应商或服务商,做好现场设备安装调试和服务接待准备工作。

第二十三条 仪器、设备使用部门和管理人员,应严格按《合同或协议》对仪器、设备型号、数量和质量进行验收。进口设备的验收,供应商须提供免税申报单、海关报关单、商检单等手续。服务项目运行结束后,应对服务的质量进行验收工作。

1.数量验收:

指仪器、设备到货后按照《购销合同清单》的内容进行的实物验收。各使用部门应指定管理人员在设备到货5个工作日内,根据合同附件及清单、装箱单或产品说明书等资料载明的内容,开箱核对到货的仪器、设备名称、数量、型号规格、生产厂商、出厂唯一机身号、产地以及附件情况和单价、金额进行实物验收。

2.质量验收:

1)指仪器、设备到货安装调试完成后,在试运行期间进行技术验收。各使用部门应指定专业技术人员和管理人员在仪器、设备到货5个工作日内进行开机安装调试验收。

2)对小型仪器、设备,有技术力量的使用单位可自行安装调试,大、中型仪器、设备由供应商负责安装调试。安装调试期间,使用部门管理责任人应到安装现场配合供应商并参与验收,熟悉仪器、设备的操作方法。

3)填写《验收报告》,并由管理责任人详细纪录仪器、设备主、附件情况、技术资料、开机验收和试机验收情况文字记录,《验收报告》原件交学院国资管理部门存档。

4)信息化服务开发完成后,经上机或上线运行后无质量问题,使用部门应对供应商提供的使用、技术手册及验收合格报告进行验收。

5)质量验收一般应在5个工作日内完成,质量验收合格即可办理仪器、设备资产入账手续;验收不合格应及时报告国资管理部门和供应商,办理退货或索赔手续,超过期限报告造成损失的,应追究相关部门和人员的责任。

第二十四条货物或服务项目验收后,要按照合同或协议约定及时向协议供货商支付货款。由政府采购中心实施的集中采购项目,由市财政局或学院财务部门严格按合同或协议约定的金额将资金划入协议供货商帐户;

第二十五条由学院组织采购实施的分散采购项目,采购金额在5万元以下的采购项目,由项目负责人审核签字,部门领导审核签字;采购金额在5万元以上(含5万元)采购项目,由项目负责人审核签字,部门领导审核签字,分管院领导审核加签;采购金额在200万元以上(含200万元)采购项目,由项目负责人审核签字,部门领导审核签字,分管院领导审核签字,学院法人代表审核加签,学校财务部门严格按合同或协议约定给予付款;

第六章 管 理

第二十六条货物或服务项目的采购经费按教学、科研设备、行政办公设备和办公家具三大类别实行管理。

1.由学院教务处负责教学、教辅单位的专用仪器设备、家具用具或服务项目经费的统筹安排和监管执行;

2、由学院规划处、科研处负责项目的专用仪器设备、家具用具或服务项目的经费的统筹安排和监管执行;

3、由学院国资处负责行政办公设备、办公家具或服务项目的经费的统筹安排和监管执行;

4、由学院信息中心负责网络信息设备及软件研发或服务项目的经费的统筹安排和监管执行;

5、涉及建筑改造和装修项目经费的货物或服务项目的采购,由基建处负责统筹安排和监管执行;

6、在项目结项时应由归口管理职能部门组成专家组,对所购货物或服务项目的使用效率进行考核评估;

7、对使用效率低下的单位和部门,再次申报货物或服务项目采购预算应给予严控。

第二十七条为保证采购质量,在实施采购前,各申购部门应向国资处提供《货物或服务采购项目详细技术参数或服务要求清单》,经申购部门领导签字确认后,作为国资处编写采购技术参数或服务要求文件的依据。

1货物或服务采购管理部门要做好采购项目统计、汇总、分类打包和提供技术参数或服务要求工作,以便确定采购方式和组织招标采购。

第二十八条对于计划项目外突发急需的零星货物或服务项目的采购,由申购部门向学院行文报批,列明经费出处,根据学院“一级预算、1.5级管理审批权限”的有关规定,由主管院领导审批后,报财务处落实追加用款计划,设备采购部门方可实行采购。

第二十九条采购进口仪器设备的关税减免,由使用部门提交申请报告,并提供货物或服务项目的详细技术资料及专家论证意见,由采购部门进行免税项目申报工作。

第三十条采购谈判包括技术谈判和商务谈判,技术谈判主要由使用单位负责,设备采购部门协助。商务谈判由设备采购部门负责,学校审计、监察监督。

1.技术谈判包括设备的规格、型号、性能、技术参数、选件配置、服务要求等内容,并形成文字记录。

2.商务谈判指合同双方的权利与义务,包括标的、数量、质量、价款、酬金、履行期限、地点、方式、违约责任、售后服务等内容并形成文字记录。

第三十一条学校统一组织的采购,由学院使用部门负责办理财务报销手续。

第三十二条预算总额超过20万元(含20万元)的采购项目,招标文件作为学院档案室长期档案资料保存;预算总额20万元以下的采购项目文件、资料由国资管理部门整理后保存。

第三十三条根据国家相关法律、法规和文件的规定,货物及服务采购管理人员实行定期轮岗制度。

第七章 责

第三十四条货物或服务项目采购招标发生下列情形,按照根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》视情节给予相关责任人责令限期整改、警告、行政处分或移交司法机关处理:

1.应当采取规定方式而擅自采取其他方式采购的;

2.以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的;

3.在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的;

4.非法干预采购评审活动;

5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第三十五条学院委托的招标代理机构在货物或服务项目采购招标操作过程中发生下列情形,视情给予警告、暂停代理业务、取消代理资格并追究赔偿责任:

1.未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的;

2.按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95%的;

3.按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和合同备案率不足90%的;

4.未经主管部门批准擅自改变采购方式的;

5.质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的。

第三十六条在货物或服务项目采购过程中,有关工作人员有下列情形,视情节给予调离工作岗位、撤职或移交司法机关处理:

1.与货物或服务项目供应商恶意串通的;

2.在采购过程中,接受贿赂或获取其他不正当利益的;

3.违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定的;

4在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的;

5.由于个人工作失误,给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

第三十七条本办法由学校授权国资处负责解释。

第三十八条本办法从二一七年六月一日起试运行。原上戏院办发[2011]21号《上海戏剧学院仪器设备采购管理办法》同时废止。